消防安全工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定的大局。发展多种形式消防队伍，构筑社会消防安全网络，直接关系到最广大人民群众的根本利益，关系到全面建设小康社会的进程，也是建设“平安晋江”活动和消防事业发展的必由之路。

一、晋江基本概况

晋江市地处闽东南沿海与金门、台湾隔海相望，是全国著名侨乡和台胞主要祖籍地，有“闽海明珠”的美称，全市陆域面积649平方公里，海域面积6345平方公里，辖13个镇、6个街道办事处、1个农场，共385个行政村，全市常住人口102万人，外来人口70万人。晋江综合实力名列福建省“十强”之首，连续四届进入全国综合实力百强县（市）行列。2004年财政总收入33亿元，全市国民生产总值预计438.9亿元。

近年来，随着晋江经济的快速发展，火灾起数和经济损失数逐年攀升。今年1—8月，晋江市共发生火灾458起，死亡4人，受伤7人，直接经济损失283.3万元，与去年同期相比，火灾事故起数下降了25.5%，直接经济损失下降了37.7%，死亡人数增加3人，受伤人数增加6人，火灾形势不容乐观。

二、四个矛盾“催生”多种形式消防队伍的建设

晋江市多种形式消防队伍建设有着深刻的社会、经济、法律和政策背景，主要体现在“四个矛盾”上。

一是快速发展的社会经济与消防警力严重不足的矛盾。晋江市经济发展速度位居福建省前列，全市共有3万多家企业，1340家公众聚集场所，300家加油站（点）、液化气站（点），二级消防安全重点单位86家，三级消防安全重点单位1300多家，因此，火灾隐患呈现点多、面广、线长的特点，而全市仅有消防官兵数十人，消防警力严重不足。

二是蓬勃发展的城市化工业化建设与消防基础设施建设不足的矛盾。近年来，晋江城乡规模不断扩大，不少地方在推进城镇化建设过程中，消防安全布局不合理、消防站建设和公共消防基础设施建设严重滞后。公安消防部队所在的青阳街道中心，距离最远的乡镇40多公里，公安消防队接警抵达火灾现场多则一个多小时，少则也要十几分钟，尤其是海边渔村等偏远地区，加之路况、地形等诸多原因，远水根本救不了远火。

三是活跃的民营经济与公众消防安全意识淡薄的矛盾。改革开放以来，晋江市民营经济在经济舞台上担大梁，唱主角，形成“十分天下有其九”的格局。目前全市共有民营企业3万多家，从业人员达60多万人，工业总产值占全市工业总产值的95%以上。但企业的发展缺乏规划，厂房不规范；“三合一”现象普遍，火险隐患多；企业法人只注重经济效益，而忽视消防安全；每年约20万外来民工涌入民营企业打工，他们大多文化素质低，处置突发事件的应变能力差，往往成为企业火灾事故的肇事者和受害者。

四是群众日趋强烈的消防安全需求与火灾多发态势的矛盾。晋江民资丰盈，城镇居民生活水平提高，住房装修采用可燃性材料装饰的居多，室内物质丰实，发生火灾后损失十分惨重，老百姓谈“火”色变，穷了怕火，富了也怕火。目前晋江市农村家庭作坊多，建筑相互毗连，可燃易燃物多，耐火等级低；农民群众自防自救能力薄弱，一旦发生火灾，往往是“星星之火”酿成“燎原之势”，极易造成群死群伤恶性火灾事故，使本不富裕的广大农村家庭雪上加霜，直接导致农民的返贫积困，严重阻碍了“三农”问题的解决。

三、多种形式消防队伍日益壮大，发挥积极作用

近年来，晋江市政府、市消防大队结合当地实际，不拘一格发展多种形式消防队伍，实行专职队员、一员多用、义专结合、城乡结合等做法，对过去已有的消防组织、器材装备进行整合，通过上下联动，真正建立起以公安消防队伍为龙头，镇多种形式消防专职队伍为骨干，村义务消防组织为补充的三级灭火救援防控体系，全面提升社会整体抗御火灾能力。迄今为止，晋江已经形成了地方专职消防队、合同消防队、农村义务消防队、民警联防消防队和民兵预备役消防队5种消防组织并存的格局。

为进一步加强镇、村、社区消防安全工作，有效保防广大人民群众的生命财产安全，根据福建省、泉州市消防安全工作会议部署，6月上旬，晋江市出台了《晋江市人民政府关于加强多种形式消防队伍建设的通知》，明确要求各镇要按照“一镇一车一队”要求建立专职型消防队伍，配置6—16名消防人员，人员可依托公安派出所协警、治安联防人员或城建人员等为基础。资金来源政府拨款和周边企业个人捐助，配备两部消防车和消防泵浦等必要的灭火救援器材，负责本镇辖区内火灾事故的第一出动，迅速到达火灾现场开展灭火救援工作。目前，晋江已有12个镇建立专（兼）职消防队或志愿者消防队，基本实现镇镇有消防车、镇镇有消防队。

为推进农村消防队伍建设，有效保防广大人民群众的生命财产安全和农村经济发展，晋江根据村财政收入及人口数量（包括常住和非常住人口），将义务消防队分为一类义务消防队和二类义务消防队：财政收入100万元以上或人口1万人以上，应设一类义务消防队，其它应设二类义务消防队。以村（组）为单位，在农村普遍组建义务消防队，配置6—8名义务或志愿消防人员，队员由驻村联防队员，企业保安或农民等工作岗位相对固定的人员组成，资金由村委会协调筹措，购置（或改装）简易消防车辆（如三轮摩托车改装成的消防车），配备消防泵浦、水带、水枪等灭火器材，平时做好本职工作，每个月集中训练一两次。

2002年以来，晋江多种形式消防队伍就接警出动1782次，出动车辆2685次，出动人员6793次，扑救各类火灾1000多起，抢救61人，抢救财产价值3．38亿余元；同时参加抢险救援和社会救助139次，抢救106人，抢救财产价值417万余元。

晋江市多种形式消防队伍在积极协助公安消防做好区域火灾扑救与抢险救援工作的同时，在群众中广泛开展消防安全检查和防火宣传教育，带动了晋江消防工作的整体发展，为构建和谐社会作出了突出贡献，主要表现在以下四个方面：一是较好地解决了公安消防“远水救不了近火”的矛盾，形成了“以快制快”的快速出警机制，将火灾造成的生命财产损失降到最低限度；二是提高了协同作战能力；三是增强了群众对消防工作的信任感；四是变“要我防”为“我要防”，营造良好的晋江消防安全环境。

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