从上海“11·15”火灾看现行消防体制
首先引一段消防局副局长灾后采访的一段讲话：“上海公安消防部队的装备水平在全国来说是比较精良的，人员素质和作战水平也是非常优秀的，在这次火灾救援中得到了充分展现。近年来，全国公安消防部队努力打造消防“铁军”，目标就是在黑暗、浓烟、高温、有毒的火场里，我们要“深入100米，坚持1小时”，挽救更多的生命。“铁军”的风采，不仅体现在消防装备水平的不断提升，更体现在为人民群众的生命财产赴汤蹈火、舍生忘死、竭诚奉献。”
消防部队是为数不多值得人民称赞的部队，但其救援能力仍存在诸多问题，不是我们的官兵不努力，不拼命，而是其体制的局限
。
1、消防部队人数：全国部队总人数不会超过5万，即使按照整5万计算，其干部和战士的配置比例是1:3（消防部门具有执法权，其防火干部数量众多，有的支队防火处的一个建审科就多达20人，一个满编的大队监督员就有15-20人），实际战士数量37000-38000之间，这其中还有大量的领导司机、部门司机、以及消防局、各总队、支队、大队、中队五级机构的勤务战士、专职厨师、外借兵员，就拿一个四类支队（总人数200-300人）来说，非执勤战士就多达50多人，以此类推，全国一线消防力量总数不会超过3万人。平均到全国，也就是1/50000，救援力量严重不足。
2、编制体制：消防部队实行现役体制，属武警序列，但又归口公安管理，这样的体制会造成很多不良影响。战士层面：首先是入伍动机，两年的义务兵大多抱着受2年苦，拿安置卡走人，或考个军校转干，谋个好出路，再或转个士官，多拿点工资；即使转为士官，都想着为领导开车（这就是为什么在部队学车是件很难的事），或转到非战斗岗位。干部层面：一线的中队指挥员都抱着熬几年，转到防火岗位（这是个好差事），或转到大队、支队机关工作（大队、支队不用24小时执勤，正常上下班），或提任上一级职务（在执勤中队干，提职较快），甚至有些干部为了提职快，主动在中队“煎熬”。现役体制另一个问题就是留不住人才，大多的士官在初级升中级时就因为体制限制退伍，这时年龄在25岁左右，而保留下来的大部分都是领导司机、厨师、外借兵员（伺候地方领导的战士）、领导通讯员，当然也会有少数骨干得以保留（大多是内部潜规则，活总的有人干吧），但在晋升高级士官时，骨干是竞争不过关系兵的，所以在30岁左右，骨干也走了，而且每个执勤中队的骨干绝对不会超过2人，甚至没有。中队指挥员（干部）一样，能在中队待满4年的干部凤毛麟角，绝大多数的干部都是借助中队平台，去大队、支队工作，在全国一线执勤中队中，很难见到超过30岁的指挥员，即使到了支队大队或总队，40岁这个年龄限制又来了，这时在这个年龄层的消防干部有80%受体制限制专业了，同样，干部中的骨干是绝对竞争不过有背景的干部，除非他们也同样有背景。好了，就这样国家花大把金钱培养的人才，在他们正值当年的时候，卷铺盖回家了（讽刺的是，国家制度造成的）。
3训练问题：18岁入伍，20岁走人，你能指望这些入伍动机不纯的孩子在短短两年内掌握多少灭火救援经验，甚至他们走的时候大多数人不会熟练操作种类繁多的消防器材，还有不认识手中器材的战士，他们大多都没有良好的教育背景（学习好的孩子是不会当兵的），掌握器材的能力自然会很慢；技能熟练的士官，往往会被大队、支队领导用作司机。加上在部队体制下，政治教育十分重视（党指挥枪），大量的时间用来进行政治学习，花样还十分繁多，还要搞文化建设、考核验收等等表面文章。我去过的一个中队，是当地的特勤中队，因所担负的任务较多，战士和干部都是该支队精挑细选的人员，大约20人左右，驻扎在一个建筑面积3000多平米，4层的消防站内。每天打扫卫生的工作就会占据正课的1/3时间（为了省钱没将卫生交给地方），无聊的队列训练又由占去正课1/3时间，全天熟悉器材、体能训练、模拟训练也就2个多小时，晚上还得看新闻、搞政治学习，应付各种各级的考核验收。这样的部队战斗力很难保证。
4、人员素质：战士入伍动机不纯（也怨不得，谁想让自己的孩子长期在部队生活），学习能力较差，大对数的一线中队只能应付救小灾灭小火，即使这样也会在战斗中造成二次损失，如：在救援中，一味强调速度，而不顾及方法，给群众身体带来损伤；在灭火中，过分强调射水（小火扑救中），最后，火没烧多少东西，反倒是让水损坏不少，甚至把人家村民的房子给冲塌了。指挥员素质，现在消防部队大量从地方院校吸收毕业生，这些刚毕业的大学生经过短期培训（大约半年，政治教育当然是培训的重点），就下放到执勤中队，好了，以前遇到火灾打119的人，现在指挥一支队伍去灭火了，从小到毕业一直被人管理的人，突然间管理了一个和他所学毫无关系消防中队。不会管，不愿管，也不想管，待了一年（政策要求，必须在中队干满一年），纷纷去了大队、支队、总队，理工科的搞防火、监督执法、会计出纳，文科的搞政治教育、宣传报道、给领导写材料，大队、支队领导也愿意用大学生，毕竟学习能较强，上手快，与所学专业还挂钩，只需有工作经验的人带半年，即可出徒独挡一面。这样，中队的指挥员依旧是部队生长的干部（战士考学出身，文凭多为中专，只要有关系就能考上），指挥员的素质在文化程度上没有任何提升。而且部队生长的干部去了支队后，大多仍从事灭火救援工作（相关科长、参谋之类的，其他岗位都被大学生占据了），不用亲自指挥，而是指导（因为是上级机关）。我见到这样一个负责指导一个支队所有中队灭火救援工作的科长，天天都在网上打游戏，一年最忙的时间段是应付上级检查，而他的参谋更是能人，居然不去重点单位考察，甚至不知道单位门朝哪开，就编写了大量“完善”的灭火救援预案，并下发到执勤中队执行。这玩笑开大了，向上海这样的火灾（专指损失程度）出现是必然的，不出现才是偶然。
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